Tá fachtóirí éagsúla ba chúis leis: lena n-áirítear srianta ar fheidhmeanna an rialtas feidearálach, an Páirtí Poblachtach tóir ar an gcoincheap "rialtas beag", an caidreamh seiceála frithpháirteach idir feidhmiúcháin agus reachtach, an míleata-rialú ach eolaíocht cónaidhme éagsúil agus maoiniú maoinithe. córas le linn an Chogaidh Fhuair, agus eolaithe ag brath ar an rialtas ach buartha faoi smacht a bheith ag an rialtas
pictiúr
Téacs|Wang Zuoyue
Is minic go mbíonn tionchar ag go leor gnéithe ar cheapadh agus ar chur i bhfeidhm beartais eolaíochta agus teicneolaíochta tíre, lena n-áirítear an córas polaitiúil, traidisiúin stairiúla, agus an idirghníomhaíocht idir eolaíocht agus teicneolaíocht agus an geilleagar, an tsochaí agus an rialtas ag am ar leith. Agus córais eolaíochta agus teicneolaíochta tíortha éagsúla sa domhan comhaimseartha á scrúdú, is feiniméan brí é: ar thaobh amháin, tá go leor tíortha, lena n-áirítear an tSín agus an India, tar éis ranna eolaíochta agus teicneolaíochta ar scála mór a bhunú, agus tá roinnt tíortha chun cinn teicneolaíochta, lena n-áirítear na Stáit Aontaithe agus an Ríocht Aontaithe, ná. Roinn. Cén fáth nach bhfuil roinn eolaíochta agus teicneolaíochta bunaithe ag na Stáit Aontaithe go dtí seo?
Mar gheall ar phríomhshuíomh na Stát Aontaithe san eolaíocht agus sa teicneolaíocht ar fud an domhain, ní hamháin gur mheall an tsaincheist seo suim staraithe eolaíochta Mheiriceá agus taighdeoirí beartais eolaíochta agus teicneolaíochta, ach tharraing sé aird scoláirí agus lucht déanta beartas i dtíortha eile freisin. Mar shampla, sa phlé 2004-2005 ar fhoirmiú pleananna meántéarmacha agus fadtéarmacha eolaíochta agus teicneolaíochta (2006-2010) agus beartais eolaíochta agus teicneolaíochta na Síne, luaigh roinnt scoláirí an feiniméan seo agus chuir siad in iúl go raibh bunú níl Aireacht mhór Eolaíochta agus Teicneolaíochta ina choinníoll riachtanach d'fhorbairt na heolaíochta agus na teicneolaíochta. Mar sin féin, níl cúlra stairiúil easpa Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta sna Stáit Aontaithe an-soiléir do go leor daoine, lena n-áirítear Meiriceánaigh. Baineann an fhadhb seo le go leor gnéithe de pholaitíocht, sochaí agus eolaíocht Mheiriceá, lena n-áirítear a srianta institiúideacha ar fheidhmeanna an rialtais, an caidreamh seiceála idir an córas feidhmiúcháin agus an córas reachtach, agus an maoiniú feidearálach eolaíochta agus teicneolaíochta atá faoi cheannas míleata ach éagsúil le linn an Chogaidh Fhuair. córas, agus an caidreamh íogair idir eolaithe agus rialtais atá spleách agus fainiciúil.
Mar gheall ar theorainneacha spáis, díreoidh an t-alt seo ar athbhreithniú náisiúnta ar bheartas eolaíochta agus teicneolaíochta sna Stáit Aontaithe tar éis seoladh rathúil satailíte ag an Aontas Sóivéadach i 1957 tar éis réamhrá gairid ar na díospóireachtaí luatha ar bheartas eolaíochta agus teicneolaíochta sa Stáit Aontaithe. Is é ceann de na saincheisteanna lárnacha an 2010 an díospóireacht ar "cé acu a bhunú Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta." Tá dearcthaí ranna éagsúla, siúlóidí saoil, agus grúpaí sainleasa sna Stáit Aontaithe i leith na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta an-ionadaíoch freisin. Nuair a tháinig deireadh leis an díospóireacht, leag sé síos go bunúsach córas beartais eolaíochta agus teicneolaíochta Mheiriceá ar feadh na mblianta atá le teacht, lena n-áirítear an comhaontú gan roinn eolaíochta a bheith ann.
pictiúr
Díospóireacht faoi Bhunú na Roinne Eolaíochta i mBlianta Luatha na Stát Aontaithe
Cé nach raibh laethanta tosaigh na Stát Aontaithe chomh utilitarian agus aineolach ar an eolaíocht mar a shamhlú go coitianta, chuir a pragmatachas agus feidearálachais teorainn mhór le socrú a gníomhaireachta eolaíochta lárnach. I measc bhunaitheoirí na Stát Aontaithe, tá go leor smaointeoirí a raibh tionchar mór ag Gluaiseacht an tSoilsiú orthu, mar Jefferson (Thomas Jefferson, 1743-1826), James Madison (James Madison, 1751-1836), etc., chomh maith leis an eolaí mór cáil dhomhanda Benjamin Franklin (Benjamin Franklin, 1706 -1790), theastaigh uathu go léir go mbeadh ról catalaíoch ag an rialtas feidearálach i gcur chun cinn eolaíocht, oideachas agus trádáil na tíre. Mar shampla, ag Coinbhinsiún Bunreachtúil 1787, mhol Franklin údarú a thabhairt don rialtas feidearálach canálacha a thógáil, agus mhol Madison ollscoil náisiúnta a bhunú sa phríomhchathair. Ach chuir ionadaithe ó stáit bheaga agus daoine eile nach raibh ag iarraidh cumhachtaí an rialtais feidearálach a leathnú in aghaidh a dtogra, a measadh a bheith ag déanamh ionadaíochta ar leasanna stát mór, agus ar deireadh thiar theip orthu.
Go pointe áirithe, meastar gur foghlaim galánta ón Eoraip í an eolaíocht, rud nach gcuidíonn le riachtanais mhuintir Mheiriceá ceannródaíocht agus táirgeadh.
Mar fhocal scoir, sannann an Bunreacht dualgas ar an rialtas feidearálach go ginearálta "leas an phobail a chur chun cinn," agus tá an t-aon tagairt don eolaíocht i Roinn VIII, a údaraíonn don Chomhdháil dlíthe a achtú "a dhaingniú, ar feadh tréimhse teoranta, do scríbhneoirí agus aireagóirí na cearta eisiacha chun an eolaíocht agus an teicneolaíocht a chur chun cinn".
Mar sin féin, mar gheall ar riachtanais phraiticiúla, mhéadaigh an rialtas cónaidhme sa 19ú haois i ndáiríre institiúidí taighde eolaíochta a bhaineann le húsáid mhíleata agus sibhialta, mar shampla Oifig na bPaitinní, Biúró Suirbhéireachta Cósta, Réadlann Cabhlaigh, Cór Comharthaí, Oifig Hidreagrafach Cabhlaigh, Biúró Suirbhéireachta Geolaíochta, etc., chomh maith leis an Institiúid Smithsonian leath-oifigiúil agus na hAcadaimh Náisiúnta.
Sa bhliain 1884, bhraith an Chomhdháil go raibh na biúrónna feidearálacha ní hamháin ag forbairt go tapa, ach freisin go raibh an chuma ar a gcuid freagrachtaí a bheith forluiteach, agus mar sin bunaíodh coiste de thriúr comhaltaí ó gach Seanad agus Teach na nIonadaithe chun an t-ábhar a imscrúdú, agus ansin rinneadh é. cinneadh ar an ngaol idir an eolaíocht agus an rialtas sna Stáit Aontaithe. moladh. Is é seo an Coimisiún cáiliúil Allison i stair na heolaíochta Mheiriceá (Coimisiún Allison, an Seanadóir WB Allison ina chathaoirleach). Ba é céad beart an choiste iarraidh ar Acadamh Náisiúnta na nEolaíochtaí coiste eolaithe a cheapadh chun cabhrú leis an staid sna cumhachtaí Eorpacha móra a scrúdú agus moltaí a dhéanamh maidir le conas gníomhaireachtaí éagsúla eolaíocha rialtas SAM a chomhordú.
Ba é an coiste seo de chuid Acadamh na nEolaíochtaí, ina thuarascáil, a mhol go foirmiúil don chéad uair go mbunódh an rialtas feidearálach "Aireacht Eolaíochta" chun na biúrónna taighde eolaíoch a bhainistiú agus "obair eolaíoch amháin laistigh den rialtas a stiúradh agus a rialú. ."
cén fáth? Toisc go bhfuil baint dhíreach ag forbairt na heolaíochta le cibé an féidir leis an rialtas an fhreagracht "leas an phobail a chur chun cinn" a chuirtear de chúram sa Bhunreacht a bhaint amach.
Chun na críche sin, liostaíonn an tuarascáil sraith ardteicneolaíochtaí na linne - grianghrafadóireacht, leictreachas agus an teileagraf, teileafón, solas leictreach, iarnród leictreach - chun buntáistí eacnamaíocha ollmhóra na heolaíochta agus an dlúthchaidreamh le leas an phobail a léiriú. Is léir, mar atá súil sa tuarascáil, go gceapfaidh duine éigin a thuigeann an bhainistíocht agus an eolaíocht an tAire Eolaíochta, go mbeidh sé ina urlabhraí ar eolaithe sa rialtas agus feabhsóidh sé stádas agus tionchar an phobail eolaíochta ar fad. . Mar sin féin, cé gur luaigh an coiste ina thuarascáil gur léirigh a thogra mianta an phobail eolaíochta, i ndáiríre chuir roinnt eolaithe, mar shampla Alexander Agassiz ó Ollscoil Harvard, go poiblí i gcoinne bunú roinn eolaíochta feidearálach, agus fiú cáineadh an taighde eolaíoch atá ann cheana féin. biúró. , go háirithe an Suirbhéireacht Gheolaíochta, freisin, thar a bheith míshásta go gcruthaíonn siad iomaíocht éagórach d’ollscoileanna príobháideacha agus d’institiúidí taighde. Chuaigh Stiúrthóir Suirbhéireachta Geolaíochta John Wesley Powell i gcoinne, ag áitiú nach bagairt, ach go spreagann, go n-éascaíonn agus go stiúrann taighde an rialtais taighde príobháideach. Ach ní thacaíonn fiú Powell leis an roinn eolaíochta, ag moladh gur cheart don Institiúid Smithsonian taighde an rialtais a chomhordú.
Bhí an díospóireacht laistigh de Choimisiún Allison dírithe níos mó ar conas a rialódh an Chomhdháil na biúrónna eolaíochta seo ná béim tuarascáil choiste Acadamh Eolaíochtaí ar ranna eolaíochta. As na seisear coimisinéirí a bhí aige, thacaigh beirt ón Deisceart le Agassiz maidir le srianta suntasacha a chur ar obair thaighde na Suirbhéireachta Geolaíochta, ach tar éis brú ó Powell agus eolaithe eile, mhol an ceathrar eile go leanfadh an Chomhdháil tacaíocht a thabhairt do ghníomhaíochtaí taighde eolaíoch an Bhiúró.
Maidir leis an Aireacht Eolaíochta, bhí conclúid deiridh thuarascáil 1886 Choiste Allison "gan ghá": léirigh a chuid imscrúduithe nach raibh mórán forluí idir obair na mbiúró éagsúla, agus nach raibh fadhb ar bith le cumarsáid a dhéanamh lena chéile, mar sin de. Ní chuirfidh tógáil roinn eolaíochta nua feabhas ar tháirgiúlacht.
Ar an iomlán, bhí trí impleachtaí ag imscrúdú Choimisiún Allison do bheartas eolaíochta agus teicneolaíochta SAM: bhunaigh sé imscrúdú comhdháil agus rialú indíreach ar institiúidí eolaíocha feidearálacha; dhearbhaigh sé a thábhachtaí atá institiúidí eolaíocha in obair an rialtais; ach Ag an am céanna, diúltaíonn sé don smaoineamh nach féidir tábhacht na heolaíochta nó a acmhainneacht a bhaint amach ach amháin trí na hinstitiúidí eolaíocha go léir a dhíriú ar aon roinn eolaíochta amháin.
Léiríonn taighde an Choimisiúin Allison go n-oibríonn an eolaíocht is fearr nuair a bhíonn sí nasctha go dlúth le hobair gach brainse den rialtas. I bhfocail eile, tugann polaiteoirí aird níos mó ar bhuntáistí praiticiúla na heolaíochta ná mar a thugann eolaithe ar stádas agus siombalachas na heolaíochta.
pictiúr
Timpeall an Dara Cogadh Domhanda
I bhfianaise chonclúidí Choiste Allison, sa leathchéad bliain ina dhiaidh sin, in ainneoin leathnú leanúnach na heolaíochta rialtais, bhunaigh Bush (Vannevar Bush) an Oifig cháiliúil um Thaighde agus Forbairt Eolaíoch (An Oifig um Thaighde agus Forbairt Eolaíoch) i Dara Cogadh Domhanda. Forbairt nó OSRD) chun eolaíocht agus teicneolaíocht cosanta náisiúnta a chomhordú, lena n-áirítear forbairt an bhuama adamhach, ach is beag duine a mhol an Aireacht Eolaíochta nó an Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta a athbhunú. Mar Phoblachtánach, ní raibh Bush, cosúil le Agassiz, ag iarraidh an eolaíocht rialaithe rialtais a fheiceáil, agus mar sin chruthaigh a OSRD córas bainistíochta teicneolaíochta go hiomlán difriúil:
Níor chuimsigh sé na heolaithe a bhí ag obair don OSRD sa rialtas feidearálach, ach chuir sé tionscadail éagsúla ar conradh le roinnt ollscoileanna agus cuideachtaí le haghaidh bainistíochta. Mar shampla, rinne Ollscoil California conradh le saotharlann buama adamhach cáiliúil Los Alomos. Ar an mbealach seo, is féidir le heolaithe a stádas mar Ollúna ollscoile a choinneáil agus airgead an rialtais a úsáid chun taighde a dhéanamh don rialtas. Mar sin féin, bhraith Bush go raibh an OSRD ró-chumhachtach le bheith ina ghníomhaireacht aimsir an chogaidh, agus scar sé díreach tar éis an chogaidh.
Ach tháinig fadhb chun cinn ag an am seo: tá forbairt na heolaíochta tar éis dul isteach i ré na heolaíochta móra. Éilíonn go leor tionscadal taighde, go háirithe iad siúd in ollscoileanna, go leor cistí, nach féidir ach leis an rialtas feidearálach a íoc. Tar éis deireadh a chur leis an OSRD, conas is féidir leis an rialtas feidearálach?
Is é réiteach Bush Fondúireacht Taighde Náisiúnta a bhunú, arna mhaoiniú ag an rialtas, arna bhainistiú ag eolaithe, agus cistí eolaíochta agus teicneolaíochta a dháileadh trí athbhreithniú piaraí. Ag an am céanna, comhordaíonn sé beartais eolaíochta agus teicneolaíochta an rialtais chónaidhme ar fad ó thaobh macra de. I gciall áirithe, tá sé beagán cosúil le roinn eolaíochta agus teicneolaíochta. bhrí. Is é seo an Fondúireacht Eolaíochta Náisiúnta níos déanaí (An Fhondúireacht Eolaíochta Náisiúnta, nó NSF), ag tosú ó thogra Bush i 1945, tar éis cúpla casadh agus casadh, bunaíodh ar deireadh é i 1950.
Mar sin féin, le cúig bliana anuas, tá athruithe ollmhóra tagtha ar bheartas eolaíochta agus teicneolaíochta na Stát Aontaithe. Faoi thionchar an Chogaidh Fhuair agus Cogadh na Cóiré, tá taighde eolaíoch cosanta náisiúnta tar éis seasamh ceannasach a bhaint amach i mbeartas eolaíochta agus teicneolaíochta an rialtais feidearálach. Tá an míleata tar éis comhoibriú go díreach le hollscoileanna agus le tionscail trína institiúidí féin. domhanda, ag maoiniú a dtionscadail taighde agus ag gabháil lena n-eolaithe mar chomhairleoirí. Mar sin, nuair a thosaigh NSF ag feidhmiú go hoifigiúil i 1951, bhí sé i bhfad ón scála mór a bhí beartaithe ag Bush. Fiú ina chulaith láidir, taighde bunúsach, tá a mhaoiniú ag dul i laghad i gcomparáid leis an Roinn Cosanta agus an Coimisiún um Fhuinneamh Adamhach (nó AEC). Maidir le tasc NSF beartas eolaíochta agus teicneolaíochta an rialtais ar fad a chomhordú, bhí sé níos deacra fós a chéad stiúrthóir, Alan Waterman, a ghlacadh. Ar thaobh amháin, tá stádas NSF sa rialtas i bhfad níos lú ná mar atá ag ceann mór mar an Aireacht Cosanta. Ar an láimh eile, creideann Wortman, ós rud é go bhfuil a thionscadail féin ag NSF agus go bhfuil sé in iomaíocht le ranna eile, go mbeadh sé ina choinbhleacht leasa cur isteach ar a gcuid oibríochtaí. amhrasach. Mar sin, in ainneoin gur ghríosaigh Biúró an Bhuiséid (Biúró an Bhuiséid), mar mhaor mór an Uachtaráin, an NSF arís agus arís eile chun a dhualgais a chomhlíonadh, níl an NSF sásta ach roinnt oibre staidrimh a dhéanamh ar bheartas eolaíochta agus teicneolaíochta.
Cé go mbíonn eolaithe mí-chompordach uaireanta le bheith ag brath ar an arm ar airgead, agus uaireanta tá athrú tagtha ar mhaoiniú míleata, bíonn siad sásta go ginearálta le córas maoinithe an rialtais iarchogaidh éagsúil agus flaithiúil. Mothaíonn an rialtas freisin go gcuireann an socrú seo ní hamháin forbairt na heolaíochta agus na buanna chun cinn, ach freisin go gcomhlíonann sé riachtanais an rialtais maidir le taighde agus comhairliúchán cosanta agus leighis. Cuireadh ceist na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta ar fionraí. Ní raibh ach uair amháin - Clare Luce, bean chéile bunaitheoir iris Time Henry Luce, a bhí ina bhall den Chomhdháil ag an am sin - tugadh isteach arís moladh chun roinn eolaíochta a chruthú sa Chomhdháil, ach toisc nach bhfuair sé Cén tacaíocht agus níor tháinig aon rud de.
pictiúr
Faoi thonn turrainge na satailíte Sóivéadach, tá sean-rá na hAireachta Eolaíochta arís agus arís eile
I 1957, chuir seoladh an tsatailíte Shóivéadaigh "Sputnik" iontas mór ar an rialtas agus ar an bpobal sna Stáit Aontaithe, agus athbheochan sé freisin moladh na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta.
An míleata, lena n-áirítear seirbhísí éagsúla na farraige, talún agus aer, fiontair tionsclaíochta míleata, agus baill na Comhdhála a thacaíonn leo go léir éileamh go bhfuil an tAontas Sóivéadach tar éis dul thar na Stáit Aontaithe i diúracáin agus airm núicléacha, agus molann go láidir a leathnú go bríomhar éagsúla ard-. airm teicneolaíochta agus trealamh agus cláir spáis, agus ag teacht suas leis an teicneolaíocht. Chun an "bhearna diúracán" leis an Aontas Sóivéadach a ghiorrú. Ag an am céanna, rith an Chomhdháil an tAcht Oideachais Cosanta Náisiúnta cáiliúil, a leithdháileadh cistí ón rialtas feidearálach agus a bhunaigh scoláireachtaí chun tacú le mic léinn den scoth staidéar a dhéanamh ar eolaíocht agus ar theangacha iasachta. Ar an mbealach seo, nuair a sheol an tSín céim mhór chun cinn faoi thionchar na satailítí, chuir na Stáit Aontaithe tús freisin le gluaiseacht deich mbliana chun an tír a athnuachan trí eolaíocht agus oideachas mar gheall ar an stoirm satailíte. Chuir na forbairtí seo go leor brú ar an Uachtarán Eisenhower mar, mar Phoblachtánach measartha, ní raibh sé ag iarraidh leathnú suntasach ar an rialtas a fheiceáil.
Ag an am céanna, bhí Eisenhower ar an eolas go soiléir faoin gcontúirt a bhaineann le cogadh núicléach agus bhraith sé go ndéanfaí míleataú ar shochaí Mheiriceá mar gheall ar leanúint leis an rás arm núicléach. Mar sin, ní hé an frithbheart atá aige ná Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta nua a thógáil, ach an chéad chomhairleoir eolaíochta uachtaránachta oifigiúil agus lánaimseartha i stair na Stát Aontaithe a cheapadh, atá i seilbh MIT Dean Killian (James Killian), agus ag an am céanna ceaptha ina An Coiste Comhairleach Eolaíochta an Uachtaráin (PSAC), a bhfuil níos mó ná 20 eolaithe aitheanta go páirtaimseartha, ina chathaoirleach ar chomhairleoir eolaíochta chun cabhrú leis agus oifigigh eile sa Teach Bán a chomhordú agus a chomhordú cónaidhme eolaíocht agus teicneolaíocht beartas agus rialú an rás arm.
Is ó ollscoileanna agus ó shaotharlanna tionsclaíochta lasmuigh den rialtas a thagann eolaithe PSAC den chuid is mó. Tá taithí acu ar thástáil an Dara Cogadh Domhanda agus tá tuiscint dhomhain acu ar mharfacht na n-arm núicléach agus ar an mbaol a bhaineann le rás arm núicléach, rud a chuireann an comhar idir na Stáit Aontaithe agus an tAontas Sóivéadach chun cinn go gníomhach. rialú airm núicléacha. Tagann na smaointe seo le smaointe Eisenhower. Trína thaispeántais neamhspleácha teicniúla agus beartais, léirigh PSAC nach bhfuil go leor teicneolaíochtaí tionscadal míleata ardteicneolaíochta tar éis dul thar an tástáil go fóill, nó nach bhfuil mórán úsáide acu ar chor ar bith, agus mar sin ní fiú an choinneal iad a sheoladh go dall. Ar an mbealach seo rinne sé freastal ar iarrachtaí Eisenhower cur i gcoinne leathnú na teicneolaíochta míleata agus spáis, agus mar sin rinneadh a fhear ar dheis i gceapadh beartais phoiblí. Ní hamháin go gceadaíonn an cineál córas comhairleach eolaíoch solúbtha seo don uachtarán teagmháil dhíreach a dhéanamh leis an bpobal eolaíoch, ach seachnaíonn sé freisin bunú córas maorlathach ollmhór eolaíochta agus teicneolaíochta, agus mar sin tá grá mór ag Eisenhower air.
pictiúr
Sa bhliain 1957, nuair a cuireadh an tsatailít Shóivéadach sa spás, mhol Comhdháil na Stát Aontaithe bunú na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta, ach chuir an tUachtarán Eisenhower ina choinne agus chuir Coiste Comhairleach Eolaíochta an Uachtaráin ina áit. Seo cruinniú Uachtarán 1960 leis an gcoiste sa Teach Bán.|Foinse: Leabharlann Eisenhower
Ach níl Comhdháil na nDaonlathach-tromlaigh iomlán sásta le bearta an Uachtaráin, lena n-áirítear ceapadh comhairleoirí eolaíochta.
Ar thaobh amháin, is comhairleoirí an uachtaráin iad na heolaithe seo, agus is faoi rún an chuid is mó dá dtuairiscí, ní hamháin nach bhfeictear go minic iad ag an bpobal, ach uaireanta fiú ag baill na Comhdhála.
Ar an láimh eile, de réir mar a leanann maoiniú eolaíochta agus teicneolaíochta an rialtais feidearálach ag fás, tá súil ag an gComhdháil go mór go mbeidh oifigeach sa bhrainse feidhmiúcháin a bheidh freagrach go díreach don Chomhdháil chun an clár feidearálach eolaíochta agus teicneolaíochta a bhainistiú ar bhealach aontaithe, agus mínigh don Chomhdháil conas a chaitear an t-airgead gach bliain.
Tá roinnt reachtóirí míshásta freisin le maoiniú ollmhór na Roinne Cosanta ar thaighde eolaíoch in ollscoileanna Mheiriceá. Cosúil le Eisenhower, chreid siad go dtiocfadh míleataíocht ar eolaíocht agus ar shochaí Mheiriceá as seo, agus bhí súil acu go mbeadh Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta neamh-mhíleata ina ionad. Ina theannta sin, tacaíonn roinnt eolaithe atá ag obair sa rialtas freisin le bunú roinn eolaíochta agus teicneolaíochta, ag súil go bhfeabhsóidh sé a gcóireáil agus a gcoinníollacha oibre. Bhí na smaointe seo ann roimh an stoirm satailíte, ach thug
Thug braistint na géarchéime sa todhchaí deis iontach do mholtóirí na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta.
Sa Chomhdháil, is é an Seanadóir Hubert Humphrey, Daonlathach ó Minnesota, an t-abhcóide is glóraí sa roinn teicneolaíochta. I 1958 agus 1959, mhol sé go mbunófaí an Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta ar feadh dhá bhliain as a chéile agus bhí sé i gceannas ar éisteachtaí Comhdhála. Tá roinnt moltaí eile ann, cosúil le moltaí Humphrey. Molann siad go léir go mbeadh roinnt bureaus eolaíochta agus teicneolaíochta nua agus sean, mar NSF, an Coimisiún um Fhuinneamh Adamhach, an Riarachán Náisiúnta Aerloingseoireachta agus Spáis (nó NASA), Biúró Náisiúnta na gCaighdeán, agus an Suirbhé Geolaíochta, etc. san áireamh i mbiúró nua eolaíochta agus teicneolaíochta. Aireacht, ní mór don aire a bheith ina bhall den chomh-aireachta. Ar ndóigh, ní mór don Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta freisin an beartas eolaíochta agus teicneolaíochta cónaidhme a chomhordú, go háirithe chun faisnéis eolaíochta agus teicneolaíochta na tíre ar fad agus fiú an domhan ar fad a lárú. I gcomparáid le himscrúdú Choiste Allison i 1884-1886, tá billí na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta i 1958-1959 iarbhír cosúil le moltaí Choiste Acadamh Eolaíochtaí 1884, ach an uair seo is iad na tionscnóirí gníomhacha an Chomhdháil in áit. ná eolaithe.
Bhí Eisenhower amhrasach faoin ngá le roinn eolaíochta. Cé nach bhfuil sé go hiomlán i gcoinne maoiniú an rialtais do thaighde eolaíoch i bprionsabal, tá imní air fós faoi rialú an rialtais ar eolaíocht agus ar oideachas a d’fhéadfadh a bheith ann dá leithéid, agus is dócha go gcuirfidh Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta nua an claonadh seo chun cinn. Ina theannta sin, cosúil le Coiste Allison, creideann sé go bhfuil an teicneolaíocht tar éis dul isteach i ngach roinn den rialtas feidearálach, agus go bhfuil sé dodhéanta agus nach bhfuil gá leis roinn eolaíochta agus teicneolaíochta ar leith a bhunú. Ach ar mhaithe le críonnacht, d'iarr sé fós ar PSAC imscrúdú cuimsitheach a dhéanamh ar fhadhbanna na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta agus an bheartais iomlán eolaíochta agus teicneolaíochta.
Bhí eolaithe PSAC, ó ollscoileanna den chuid is mó, ag súil go cinnte go méadódh Eisenhower agus an rialtas feidearálach maoiniú le haghaidh taighde bunúsach, ach ní raibh díograis acu don Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta. D’fhéadfadh sé seo a bheith i bpáirt toisc go bhfuil méadú mór tagtha ar an maoiniú do thaighde ollscoile agus do thaighde bunúsach ag an rialtas feidearálach, an lucht míleata san áireamh, i ndiaidh an scannal satailíte. Ach chun an t-ábhar a scrúdú níos doimhne, cheap Killian agus PSAC tascfhórsa faoi chathaoirleacht Emanuel Piore, stiúrthóir taighde IBM. D’eagraigh an grúpa éisteacht inmheánach chun foghlaim faoi staid an taighde i ranna éagsúla rialtais iad féin agus an cur chuige atá acu maidir le taighde a mhaoiniú lasmuigh den rialtas. Chuir an éisteacht foireann Peore ar an eolas faoi na dlúthcheangail a d’fhorbair an rialtas agus na hollscoileanna i ndiaidh an chogaidh, agus an éagsúlacht mhór bealaí inar mhaoinigh an rialtas feidearálach an eolaíocht. Tá beagnach gach roinn ag ullmhú chun an méid ollmhór cistí eolaíochta agus teicneolaíochta a mhéadaigh siad tar éis an eachtra satailíte a úsáid chun tionscadail taighde eolaíochta lasmuigh den rialtas a mhaoiniú, go háirithe i bhfoirm conarthaí le hollscoileanna. Óna thaobh, is é ceann de na buntáistí a bhaineann leis sin a dhéanamh ná go bhfuil an leibhéal taighde eolaíoch a fhaightear ó ollscoileanna ard, agus is féidir leis buanna eolaíocha agus teicneolaíochta a chothú freisin.
Ach fuair foireann Piore amach freisin go bhfuil go deimhin easpa aonfhoirmeachta i mbeartas teicneolaíochta an rialtais feidearálach: déanann Ranna conarthaí a idirbheartú go díreach le hollscoileanna, agus is féidir le téarmaí na gconarthaí, lena n-áirítear na táillí ginearálta agus riaracháin is féidir le hollscoileanna a ghearradh, a bheith éagsúil ó ollscoil. chuig an ollscoil agus ó roinn go roinn. Beidh suim ag go leor ranna i réimse amháin ag an am céanna, mar shampla meitéareolaíocht, ábhair ardteochta, luasairí cáithníní, ach ní thugtar go leor aire do chinn eile, amhail aigéaneolaíocht. Chomh fada agus a bhaineann le beartas cónaidhme eolaíochta agus teicneolaíochta i gcoitinne, creideann an painéal gurb é an rud is tábhachtaí ná gur cheart don rialtas cobhsaíocht an mhaoinithe a chinntiú agus athruithe tobanna nó athrá a laghdú. Go ginearálta, ba cheart conarthaí rialtais-ollscoile a shíneadh ar feadh trí bliana. Ba cheart don rialtas feidearálach, tríd an Uachtarán agus an Chomhdháil, tacaíocht don taighde a bhunú go soiléir mar bheartas náisiúnta.
Nach í Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta nua an bealach is fearr chun na moltaí seo a chur i bhfeidhm? Ní cheapann foireann Piore amhlaidh. Cosúil le Eisenhower agus an Coimisiún Allison, creideann an grúpa go bhfuil an teicneolaíocht tar éis dul i bhfeidhm ar aireachtaí rialtais éagsúla cosúil le cosaint náisiúnta, gnóthaí inmheánacha, talmhaíocht, sláinte, oideachas agus leas, rud a chuireann isteach go díreach ar fhreagrachtaí feidhmiúla na n-aireachtaí sin, agus nach bhfuil sé oiriúnach scaradh. iad ó na haireachtaí seo. Agus tá a misin agus a struchtúir féin ag na gníomhaireachtaí neamhspleácha eolaíochta agus teicneolaíochta cónaidhme, mar shampla AEC, NASA, agus NSF, agus níl sé éasca iad a ghrúpáil in aon roinn amháin le haghaidh bainistíochta. Níos tábhachtaí fós b'fhéidir, ní cosúil go bhfuil an pobal eolaíoch ina iomláine ag tacú le MÓR ach an oiread. Tar éis an suaitheadh satailíte, tháinig eolaithe isteach sa Teach Bán mar chomhairleoirí eolaíocha, atheagraíodh an Aireacht Cosanta, neartaíodh stádas cinnteoireachta na n-eolaithe, agus tháinig méadú suntasach ar an maoiniú don eolaíocht agus don teicneolaíocht. Mar gheall ar seo go léir níor bhraith na heolaithe go raibh gá leis an Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta.
I mí an Mhárta 1958, d'óstáil an Cumann Meiriceánach um Chur Chun Cinn na hEolaíochta (nó AAAS) cruinniú ar a dtugtar "Parlaimint na hEolaíochta" (Parlaimint na hEolaíochta), ar fhreastail níos mó ná 100 ionadaí eolaithe ó dhisciplíní éagsúla air. Eolaíocht agus an tsochaí, lena n-áirítear bunú na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta. Chomh maith leis an togra thuasluaite le haghaidh aireacht mhór eolaíochta agus teicneolaíochta, phléigh siad freisin moladh le haghaidh aireacht bheag eolaíochta agus teicneolaíochta, togra a dhíreodh go príomha ar thaighde bunúsach. Ba é toradh an phlé ná cur i gcoinne na ranna eolaíochta agus teicneolaíochta idir mhóra agus bheag. Go bunúsach tá a n-argóintí i gcoinne Aireacht Big Tech mar an gcéanna leo siúd thuas. Maidir leis an Aireacht bheag Eolaíochta agus Teicneolaíochta, ceapann siad a chuirfeadh duine polaitiúil (aire) i gceannas ar bhuntaighde nach bhfuil mórán baint aige leis an bpolaitíocht. San anailís dheireanach, léiríonn dearcadh na n-eolaithe ar cheist na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta staid speisialta na heolaíochta nua-aimseartha: ní mór don eolaíocht mhór maoiniú rialtais, ach tá eolaithe ag iarraidh a neamhspleáchas traidisiúnta a choinneáil agus níl siad ag iarraidh polaitíocht agus an rialtas cur isteach ar oibriú na heolaíochta.
Mar sin féin, ní mór an beartas cónaidhme eolaíochta agus teicneolaíochta a neartú fós. Cad ba cheart a dhéanamh? Mhol an grúpa Piore de PSAC plean comhréitigh: bunú Comhairle Chónaidhme um Eolaíocht agus Teicneolaíocht (FCST), le comhairleoir eolaíochta an Uachtaráin mar an stiúrthóir, Seolfaidh gach roinn oifigeach sinsearach a thuigeann eolaíocht agus teicneolaíocht (cosúil leis an leas-oifigeach). Aire) páirt a ghlacadh, agus úsáid a bhaint as tuarascáil imscrúdaithe Choiste Comhairleach Eolaíochta an Uachtaráin mar thagairt chun pleananna agus beartais eolaíochta agus teicneolaíochta an rialtais chónaidhme ar fad a chomhordú. Mar "chomh-aireachta eolaíochta beag", tá sé freagrach go díreach don uachtarán trí chomhairleoir eolaíochta an uachtarán, agus eisíonn sé tuarascáil bhliantúil ar riachtanais eolaíocha agus teicneolaíochta an rialtais feidearálach ar feadh trí bliana. D’fhaomh formhór chomhaltaí an CPS an plean seo, mar sin nuair a bhuail PSAC le Eisenhower an 18 Meitheamh, 1958, chuir sé tuarascáil ar an gceist seo faoi bhráid an Uachtaráin go foirmiúil.
Díreach roimh an gcruinniú, bhí preasagallamh ag an Uachtarán. Ag an gcruinniú, d'iarr tuairisceoir air an raibh sé ag smaoineamh ar roinn eolaíochta agus teicneolaíochta a bhunú. D'fhreagair Eisenhower go greannmhar:
Bhuel, tá an eolaíocht beagán cosúil leis an aer a breathe tú, tá sé i ngach áit; ar cheart roinn aeir ar leith a bheith againn? B’fhearr liom freagra diúltach a thabhairt ar an gceist seo faoi láthair. Má tá Aireacht Eolaíochta ann, ní féidir liom a chinneadh go mbeadh sé thar a bheith úsáideach; ach seo mar is féidir liom a rá: rinne gach brainse den rialtas, go háirithe an Roinn Cosanta, an Roinn Stáit, agus mé féin, ár ndícheall, ar gach bealach is féidir. is féidir leat a fháil. Déanta na fírinne, ceann de na ceapacháin atá agam inniu ná bualadh leis an gcoiste comhairleach faoi stiúir an Dr. Killian. Má mhothaím go bhfuil gá fós le heagrú foirmiúil éigin ar an ábhar seo agus ar an ábhar seo, iarrfaidh mé air láithreach staidéar a dhéanamh. [Is é sin] go ndéanfaí staidéar críochnúil ar a choiste.
Uaireanta ina dhiaidh sin, nuair a d'iarr an t-uachtarán ar PSAC a thuairim maidir le cruthú na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta, d'fhreagair baill PSAC gur aontaigh siad lena fhreagra ag an preasagallamh.
Murab ionann agus ionchais PSAC, bhí imní ar Eisenhower freisin faoi mholadh an PSAC le haghaidh comh-aireachta beag eolaíochta. Dúirt sé go bhféadfadh an Chomhairle Chónaidhme Eolaíochta agus Teicneolaíochta "a bheith ina fóram cumarsáide chun easnaimh agus dúbailt a shainiú [i measc na ngníomhaireachtaí], ach go mbeadh sé dodhéanta cumhacht a fheidhmiú." Ba é an t-ábhar imní a bhí aige ná go gcuirfeadh ionaid chumhachta ar leith an t-uachtarán ar seachrán ó cheapadh beartais agus ó chur i bhfeidhm. Dúirt Piore go tapa nach bhfuil cumhacht feidhmiúcháin neamhspleách ag FCST i gcoimpeart PSAC, agus go bhfuil comhairleoir eolaíoch an Uachtaráin i gceannas air. Ar an mbonn sin, chuir Eisenhower a fhormheas le FCST in iúl. Tar éis plé a dhéanamh ag an gcomh-aireachta, formheasadh agus bunaíodh FCST go foirmiúil i mí an Mhárta 1959. Ag an am céanna, d'eisigh an Teach Bán tuarascáil PSAC ar "Strengthening American Science" bunaithe ar imscrúdú Painéal Peori.
Ní féidir a rá go bhfuil an freagra ach measctha. Ar thaobh amháin, mar gheall ar theorannú a údaráis ag an uachtarán agus an neamhspleáchas suntasach a thugann córas Mheiriceá do gach roinn, níl mórán tionchair ag an FCST ar bheartais eolaíochta agus teicneolaíochta roinnt ranna cumhachtacha. Ina theannta sin, tá stádas comhionann ag ionadaithe ranna éagsúla agus coinbhleachtaí leasa féideartha san FCST, mar sin is lú an seans go gcuirfidh siad isteach go gníomhach ar thionscadail ranna eile. Is minic gur tasc gan bhuíochas é comhordú, ach bíonn sé níos deacra fós don FCST. Ach ar an láimh eile, in ainneoin na srianta seo go léir, tá an FCST, faoi cheannaireacht a chomhairleoirí eolaíocha agus arna chur ar fáil ag an PSC, tar éis a chuspóir a chomhlíonadh. Go deimhin is ionad é chun beartais, tuairimí agus faisnéis eolaíochta agus teicneolaíochta a mhalartú laistigh den rialtas, agus chuidigh sé freisin le roinnt tionscadal eolaíochta agus teicneolaíochta idir-rannach, amhail an Clár Náisiúnta um Thaighde ar Ábhair, a leag an bonn d'fhorbairt na forbartha seo. smacht idirdhisciplíneach in ollscoileanna Mheiriceá. Ina dhiaidh sin chomhordaigh sé forbairt maoinithe idir-rannach agus idirdhisciplíneach san aigéaneolaíocht, san eolaíocht atmaisféir, san fhisic ardfhuinnimh, agus i dtaighde seismeach.
Go ginearálta, chuir córas eolaíochta agus teicneolaíochta PSAC-FCST teoranta ach solúbtha Eisenhower in oiriúint go bunúsach do na riachtanais tar éis na stoirme satailíte, rud a fhágann go bhfuil bille na Comhdhála ar chruthú na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta ina tharraingt ón mbun. Ina theannta sin, níl na coistí sin sa Chomhdháil atá i gceannas ar bhuiséid na ranna cónaidhme éagsúla sásta a gcumhacht agus a dtionchar a lagú le bunú na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta, agus mar sin níl siad an-díograiseach maidir le bunú an Fhorais. Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta. Ach go luath sna 1960idí, le linn tionacht an Uachtaráin Kennedy, mar thoradh ar fhás leanúnach ar mhaoiniú feidearálach eolaíochta agus teicneolaíochta, d'oscail an Chomhdháil an t-athbhreithniú ar an gcóras beartais eolaíochta agus teicneolaíochta a athoscailt, rud a d'éiligh go mbeadh próiseas cinnteoireachta an rialtais níos trédhearcaí. Ag an am céanna, tá scála Oifig Chomhairleach na hEolaíochta méadaithe de réir a chéile freisin, rud a fhágann nach bhfuil sé oiriúnach fanacht i mbunaíocht leantach an Teach Bán.
Sa chás seo, tá coigeartú eile déanta ag an gcóras beartais eolaíochta agus teicneolaíochta feidearálach: ó 1962, trí phlean atheagrú institiúideach nach gá ach a chomhdú sa Chomhdháil, athraíodh Oifig Chomhairleach Eolaíochta an Uachtaráin go dtí an Oifig Eolaíochta agus Teicneolaíochta ( Oifig Eolaíochta agus Teicneolaíochta, nó OST), ar athraíodh a ionad ó Oifig an Teach Bán an Uachtaráin go dtí Oifig Feidhmiúcháin an Uachtaráin (Oifig Feidhmiúcháin an Uachtaráin), agus bunaíodh go foirmiúil ag an gComhdháil, ullmhaithe ar leithligh, agus go díreach leithdháilte ag an gComhdháil. , ionas gur féidir le stiúrthóir na hoifige dul chuig an gComhdháil chun freastal ar éisteachtaí agus glacadh le faomhadh chomhaltaí Fiosrúchán na Comhdhála, rud a thugann bealach don Chomhdháil agus don phobal tuiscint a fháil ar bheartas teicneolaíochta an rialtais.
Ar an mbealach seo, tá ceithre chomhpháirt i gcóras beartais eolaíochta agus teicneolaíochta Uachtarán na SA: Comhairleoir Eolaíochta an Uachtaráin, Comhairle Chomhairleach Eolaíochta an Uachtaráin, an Chomhairle Chónaidhme Eolaíochta agus Teicneolaíochta, agus an Oifig Eolaíochta agus Teicneolaíochta.
I bhfeidhmiú iarbhír, déantar comhordú na gceithre chuid seo trí cheithre phost a bheith ag comhairleoir eolaíochta an Uachtaráin. Ceann de na buntáistí a bhaineann leis an gcóras seo ná nach gá go mbeadh baint ag cinnteoirí ar leibhéal na huachtaránachta go ginearálta le leithdháileadh cistí sonracha eolaíochta agus teicneolaíochta ach amháin i gcás mórthionscadail eolaíocha ar fiú na céadta milliún dollar iad, ach ina ionad sin dírigh ar fhoirmiú agus mórbheartais a chur i bhfeidhm. Déanann gach roinn cistí sonracha eolaíochta agus teicneolaíochta a leithdháileadh de réir a riachtanas féin, chun cistí a leithdháileadh ar a haonaid taighde féin, nó chun conarthaí nó deontais a úsáid ar ollscoileanna nó fiontair chun taighde a mhaoiniú. Glacann taighde praiticiúil an córas conartha go ginearálta, agus glacann taighde bunúsach an córas deontais go ginearálta, go háirithe trí NSF agus na hInstitiúidí Náisiúnta Sláinte (Institiúidí Náisiúnta Sláinte, nó NIH) faoin Aireacht Sláinte, Oideachais agus Leasa, a bhfuil forbairt déanta ag an dá cheann acu ar a córas athbhreithnithe piaraí maith.
pictiúr
Éabhlóid Chóras Teicniúil na SA
Rinneadh dianthástáil ar an gcóras ceithre each seo de bheartas eolaíochta agus teicneolaíochta uachtaránachta go déanach sna 1960idí agus go luath sna 1970idí, go príomha toisc go raibh dámh agus mic léinn na hollscoile, lena n-áirítear an chuid is mó de na heolaithe ag PSAC, i gcoinne Chogadh Vítneam agus polasaithe cosanta na nUachtarán Johnson agus Nixon, a bhí i gceannas. don riarachán Tá an scoilt leis na ciorcail eolaíochta agus intleachtúla ag dul i laghad agus níos doimhne. Ina theannta sin, le linn na tréimhse seo, thosaigh maoiniú cónaidhme eolaíochta agus teicneolaíochta ag laghdú freisin, rud a chuir an choimhlint idir an dá pháirtí níos measa fós.
In 1972-1973, nuair a d'éirigh le Nixon a atoghadh, chinn sé féin agus a fhoireann stop a chur le seasamh na gcomhairleoirí eolaíocha in ainm an ghníomhaireacht a laghdú, PSAC a dhíscaoileadh, OST a chúlghairm, agus an córas comhairleach eolaíoch a bhunú go cúramach. le Eisenhower agus Kennedy in aon cheann amháin thit swoop. Scriosta beagnach go hiomlán, ag tiomáint eolaithe easaontacha amach as an Teach Bán. Is ar éigean a mhair ach FCST. Tar éis an plean a thabhairt chun críche go bunúsach, tugadh faoi deara go raibh oifigeach Teach Bán fós ag teastáil chun freastal ar riachtanais malartuithe eolaíocha agus teicneolaíochta idirnáisiúnta, agus mar sin tugadh cuireadh do stiúrthóir NSF feidhmiú mar chomhairleoir eolaíoch an Uachtaráin. Ach níl an post sin ann a thuilleadh in ainm amháin - ní tuairiscíonn an comhairleoir eolaíochta don uachtarán a thuilleadh, ach do chúntóir an uachtaráin don taobh istigh.
Ba ag an am seo a thosaigh roinnt eolaithe ag mothú beagán aiféala. Dá mba rud é gur bhain siad leas as an stoirm satailíte chun bunú na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta a chur chun cinn, ní bheadh sé chomh héasca sin ag Nixon é a dhíscaoileadh. Ach ní fheiceann formhór na n-eolaithe fós an Roinn Eolaíochta mar an freagra, ina ionad sin ag obair chun córas teicniúil comhairleach agus beartais an Teach Bán a atógáil. Bhunaigh Acadamh Náisiúnta na nEolaíochtaí coiste speisialta faoi cheannas Killian chun an scéal a fhiosrú. Bhain an coiste de thátal as nach féidir leis an náisiún san aois seo teicneolaíochta déanamh gan córas láidir comhairleoirí agus beartais eolaíochta agus teicneolaíochta. I bhfianaise pholaitíocht PSAC sa tréimhse ina dhiaidh sin, níor mhol Coiste Killian CPS a athstruchtúrú, ach mhol sé go mbunófaí coiste comhairleach eolaíoch cosúil le Comhairle na gComhairleoirí Eacnamaíocha (Comhairle na gComhairleoirí Eacnamaíocha, nó CEA), le roinnt eolaithe. ag freastal go lánaimseartha ar an gcoiste Coimisinéir chun beartas feidearálach eolaíochta agus teicneolaíochta a chomhordú.
Tar éis do Nixon éirí as oifig i 1974 mar gheall ar eachtra Watergate, tugadh aird an Uachtaráin Ford ar an togra chun an córas comhairleach eolaíochta agus teicneolaíochta a athchóiriú. Mar sin féin, ní raibh Ford sásta coiste comhairleach eolaíoch cosúil leis an CEA a bhunú, agus ní raibh sé ag iarraidh an córas PSAC a atógáil go hiomlán. Níl sé éasca coiste eolaithe neamhspleácha a rialú. Ba mhaith leis an OST agus comhairleoir eolaíoch an uachtaráin a athbhunú, ach i bhfianaise na gceachtanna a foghlaimíodh ó dhíscaoileadh OST-PSAC Nixon, mhol sé go n-éireodh leis an gComhdháil bille chun OST nua a bhunú, ionas go mbeidh a stádas níos cobhsaí. Le linn na tréimhse seo, thug roinnt daoine suas an Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta arís, ach ní raibh go leor lucht tacaíochta ann. Mar fhocal scoir, i 1976, rith an Chomhdháil an tAcht um Bheartas, Eagraíocht agus Fócas Eolaíochta agus Teicneolaíochta Náisiúnta, a atógadh OST in Oifig Feidhmiúcháin an Uachtaráin, ach d'athraigh sé a ainm chuig Oifig Polasaí Eolaíochta agus Teicneolaíochta (OSTP), agus FCST go Eolaíocht Chónaidhme. , An Coiste Comhordaithe Innealtóireachta agus Teicneolaíochta (Comhairle Comhordaithe Chónaidhme um Eolaíocht, Innealtóireacht, agus Teicneolaíocht, nó FCCSET). Ar an mbealach seo, tá trí cinn de na ceithre charráiste aiséirí go bunúsach, níor atógadh ach PSAC.
Faoi na 1980idí, glaonna chun an LCS a atógáil
Tá glórtha ag ardú i measc eolaithe ollscoile ag súil go gcuirfidh sé srian le rás arm nua cosúil le clár Star Wars Ronald Reagan, ach tá claonadh níos mó ag eolaithe tionscail roinn eolaíochta agus teicneolaíochta a chruthú chun cumas iomaíochta teicneolaíochta idirnáisiúnta Mheiriceá a threisiú. Níor éirigh le ceachtar acu. Le linn riarachán Reagan, bunaíodh Comhairle Eolaíochta an Teach Bán go deimhin, ach bhí a leibhéal níos ísle ná leibhéal an PSAC bunaidh. Ní raibh sé freagrach don uachtarán, ach thuairiscigh sé don chomhairleoir eolaíoch. Is le linn tionacht Bush Sr. amháin a bunaíodh Comhairle Chomhairleoirí an Uachtaráin ar Eolaíocht agus Teicneolaíocht (nó PCAST), i bhfoirm ar a laghad, ag filleadh ar an mbunfhormáid cheathairéad. Sna 1990í, le linn na mblianta Clinton, bhí an córas tweaked beagán níos mó:
Uasghrádaíodh FCCSET chuig an gComhairle Náisiúnta Eolaíochta agus Teicneolaíochta (An Chomhairle Náisiúnta Eolaíochta agus Teicneolaíochta), le hairí mar chomhaltaí agus an t-uachtarán é féin mar stiúrthóir, chun béim an rialtais ar eolaíocht agus ar theicneolaíocht a thaispeáint. Cé go raibh coimhlint idir eolaithe agus an rialtas le linn na mblianta Bush agus Clinton, bhí an caidreamh idir na heolaithe agus an rialtas go maith tríd is tríd.
Ach sna 2000í, le linn riarachán Bush, thit an caidreamh idir eolaithe agus an rialtas go dtí an pointe is ísle ó Nixon agus Reagan. Mar shampla, cháin eolaithe liobrálacha faoi cheannas Aontas na nEolaithe Imní (UCS) riarachán Bush as beartais shóisialta choimeádacha a chur i bhfeidhm go hinmheánach, as an aontaobhachas a leanúint go seachtrach, ag diúltú bearta a ghlacadh chun srian a chur le téamh domhanda, agus ag tarraingt siar Conradh Kyoto, ag cur faoi chois tuairimí easaontacha eolaithe comhshaoil. sa rialtas: Tar éis ionsaithe sceimhlitheoireachta 9/11 in 2001, ag brath ar fhianaise neamhleor faoi airm ollscriosta Saddam chun Cogadh na hIaráice a sheoladh; agus baill eile á gceapadh de Choiste Comhairleach Eolaíochta agus Teicneolaíochta na Cónaidhme Ag an am sin, ceanglaíodh air tacaíocht pholaitiúil a ráthú do Bush chun pas a fháil sa tástáil. Níor cheap sé a chomhairleoir eolaíoch féin go dtí tar éis 9/11, agus rinne sé íosghrádú ar a phost. Ní raibh sé freagrach go díreach don uachtarán, ach thuairiscigh sé do cheann foirne an Teach Bán; Bush Jr Maíonn mé gur chóir do scoileanna Mheiriceá éabhlóid agus "dearadh cliste" a mhúineadh, rud atá go bunúsach ag cruthú na heolaíochta. Ní haon ionadh gur shínigh 48 buaiteoir Duais Nobel agus roinnt iarchomhaltaí de chuid an PSAC i dtoghchán uachtaránachta 2004 i gcoinne Bush Jr. lena atoghadh. Is fiú a thabhairt faoi deara, sna díospóireachtaí seo go léir faoi chomhairleoirí agus beartas eolaíochta agus teicneolaíochta an rialtais, nach bhfuil beagnach aon duine molta ag cruthú aireachtaí eolaíochta agus teicneolaíochta mar réiteach ar fhadhbanna éagsúla.
Díreach mar a dhírigh beartas eolaíochta agus teicneolaíochta na SA le linn an Chogaidh Fhuair ar an rás arm, tar éis 9/11 d’aistrigh sé de réir a chéile chun díriú ar fhrithsceimhlitheoireacht. Faoi imthosca den sórt sin, cháin go leor eolaithe riarachán Bush as béim a chur ar theicneolaíocht fheidhmeach amháin agus neamhaird a dhéanamh ar thaighde bunúsach. Ina theannta sin, tar éis do Chósta Theas na Stát Aontaithe a bheith buailte ag Hairicín Catalina i samhradh na bliana 2005 agus caillteanais throma a fhulaingt, bhí an obair faoisimh tubaiste cónaidhme mall, rud a tharraing go leor cáineadh. Léiríonn réamh-imscrúduithe gurb é ceann de na príomhchúiseanna leis an bhfaoiseamh tubaiste mall ná gur úsáideadh an obair fhóirithinte tubaiste cónaidhme agus cistí go príomha ar fhrithsceimhlitheoireacht tar éis 9/11, agus tugadh neamhaird ar chosc agus ar chóireáil tubaistí nádúrtha. Cúis eile is ea go ndearnadh an Ghníomhaireacht um Bainistíocht Éigeandála Chónaidhme (FEMA) a bhí neamhspleách roimhe seo, a bhí i gceannas ar fhaoiseamh tubaiste, a chumasc isteach sa Roinn nua um Shlándáil Dúchais tar éis 9/11. Athraíodh a stádas, a chórais mhaoinithe agus bhainistíochta chomh fada agus a chuireann sé isteach ar a chumas freagairt do thubaistí. Féadfaidh an teagmhas seo a bheith ina rabhadh freisin d’aon aireachtaí nua, lena n-áirítear aireachtaí eolaíochta agus teicneolaíochta, a bhunófar amach anseo.
pictiúr
epilogue
Is féidir a rá freisin gurb é stair na conspóide thar an Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta sna Stáit Aontaithe ná stair fhorbairt na heolaíochta agus na teicneolaíochta Mheiriceá, stair éabhlóid chóras rialtais Mheiriceá, agus stair an de réir a chéile. gaol dlúth idir eolaíocht agus teicneolaíocht Mheiriceá nua-aimseartha agus polaitíocht shóisialta. Sna 100 bliain ó dhiúltú coinbhinsiún bunreachtúil na hOllscoile Náisiúnta i 1787 go dtí diúltú Choiste Allison don Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta i 1886, ní hamháin gur fhorbair an teicneolaíocht phraiticiúil agus an tionscal sna Stáit Aontaithe go mór, ach na cumais taighde eolaíochta. den rialtas feidearálach a neartú go mór freisin. Léiríonn sé seo nach gciallaíonn easpa na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta nár thug rialtas SAM ag an am sin aird ar an eolaíocht, ach léiríonn sé níos mó na srianta ar an rialtas láir i dtraidisiúin stairiúla agus polaitiúla na Stát Aontaithe, agus ar an bhfíric gur chóir go ndéanfadh eolaíocht an rialtais freastal go dlúth ar fheidhmeanna praiticiúla éagsúla an rialtais. A cheangal.
I níos mó ná 200 bliain de stair Mheiriceá, bhí an chuid is mó de na mór-athchóirithe rialtais sna Stáit Aontaithe mar thoradh ar ghéarchéimeanna, mar an Roinn Fuinnimh a bunaíodh i 1977 mar fhreagra ar an ngéarchéim fuinnimh agus an Roinn Slándála Baile a bunaíodh i 2002. mar gheall ar 9/11.
Ón taobh sin de, is féidir a rá gurb é an deis is fearr chun an Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta a bhunú nuair a sheol an satailíte Sóivéadach isteach sa spéir i 1957, rud a chuir iontas ar an tír ar fad.
Theip air arís ar chúiseanna seachas an pointe a rinne Coimisiún Ellison gurb é an eolaíocht is fearr a fhreastalaíonn ar an rialtas agus ar an bpobal nuair a théann sí trí gach roinn feidearálach: bhí drogall ar Uachtarán na Poblachta Eisenhower an rialtas feidearálach a leathnú; Ceapann sé gur féidir leis córas meastóireachta beartais agus teicneolaíochta eolaíochta agus teicneolaíochta atá níos lú ach níos solúbtha agus níos neamhspleách a thógáil trína chomhairleoirí eolaíochta agus a bhord comhairleach eolaíochta; tá faitíos leanúnach ar eolaithe fós tar éis McCarthyism, ag smaoineamh go dtabharfaidh an Aireacht eolaíochta agus teicneolaíochta ualach neamhriachtanach neamhriachtanach ar an eolaíocht Polaitíocht agus lárú, ach níos claonta do chóras maoinithe feidearálach iolraíoch eolaíochta agus teicneolaíochta agus an bealach cumarsáide leis an rialtas arna ionadú ag PSAC. . Chomh maith leis an struchtúr traidisiúnta il-rialtais sna Stáit Aontaithe, is é an fáth ar féidir an córas maoinithe iolraíoch a bhaint amach ná an infheistíocht ollmhór feidearálach san eolaíocht agus sa teicneolaíocht a tharla mar gheall ar an gCogadh Fuar, go háirithe an méid mór maoinithe eolaíochta agus teicneolaíochta a úsáideadh. ag an arm sna hollscoileanna. Tá rathúlacht an CPS doscartha ó riachtanas an Uachtaráin Eisenhower oibriú go dian chun an rás arm núicléach a choinneáil faoi smacht. Mar sin le linn an Chogaidh Fhuair, léiríodh an caidreamh idirspleách agus fadálach idir na heolaithe agus an rialtas feidearálach freisin ina ndearcadh diúltach i leith na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta, a raibh tionchar aige ar an díospóireacht faoin Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta, ag éirí go leor A mhór. fachtóir a chuir bac ar a bhunú le deich mbliana.
Mar sin, ar an bhfíric nach bhfuil Aireacht Eolaíochta agus Teicneolaíochta bunaithe ag na Stáit Aontaithe riamh tá níos mó buntáistí ná míbhuntáistí dá fhorbairt teicneolaíochta, nó an bhfuil na míbhuntáistí níos mó ná na buntáistí?
Is deacair freagra soiléir a thabhairt ar an gceist seo, mar ní féidir leis an stair í féin a athdhéanamh mar thurgnamh eolaíoch. Ach is é an rud atá cinnte ná go gcreideann go leor eolaithe Mheiriceá go bhfuil a chóras maoinithe eolaíoch agus teicneolaíochta éagsúlaithe ina chúis thábhachtach go bhfuil méadú tagtha ar eolaíocht Mheiriceá le céad bliain anuas, go háirithe i gceannas ar an domhan tar éis an Dara Cogadh Domhanda. Cé go raibh contrárthachtaí éagsúla idir an eolaíocht agus an rialtas le linn na tréimhse seo, agus fiú na coinbhleachtaí fíochmhar le linn Chogadh Vítneam agus Bush Jr., mhaolaigh geilleagar margaidh éagsúlaithe agus córas polaitiúil na Stát Aontaithe na contrárthachtaí seo go pointe áirithe. I gcás na hAireachta Eolaíochta agus Teicneolaíochta, ráthaítear leanúnachas an bheartais eolaíochta agus teicneolaíochta agus forbairt chobhsaí na heolaíochta agus na teicneolaíochta. Mura bhfuil aon ghéarchéim nua cosúil leis an tsatailít Shóivéadach, meastar nach bhfuil an fhéidearthacht go mbunóidh na Stáit Aontaithe roinn eolaíochta agus teicneolaíochta sa todhchaí an-ard.
